MK.AEE-2. EKONOMI DAN LINGKUNGAN

                                                    EKONOMI DAN LINGKUNGAN


1.Sumberdaya Alam dan Barang Sumberdaya

Kita perlu membedakan pengertian antara sumberdaya alam (natural resource) dan barang sumberdaya (resource commodity). Hal ini perlu kita tegaskan karena sering kali kedua istilah itu rnembuat analisis kita menjadi kacau dan membingungkan. Yang dimaksud dengan sumberdaya alam ialah segaia sesuatu yang berada di bawah maupun diatas bumi termasuk tanah itu sendiri. Jadi yang dimaksud dengan sumberdaya alam adalah sesuatu yang masih

terdapat  di dalam maupun di luar bumi yang sifatnya  masih potensial dan belum dilibatkan dalam proses produksi untuk meningkatkan tersedianya barang dan jasa dalam perekonomiaiaan.

Sedangkan yang dimaksud dengan barang sumberdaya adalah sumberdaya alam yang sudah diambil dari dalam atau dari atas bumi dan siap digunakan serta dikombinasikan dengan faktor-faktor produksi lain sehingga dapat dihasilkan produk baru yang berupa barang dan jasa bagi konsumen maupun produsen. Oleh karena itu bila kita membicarakan mengenai fungsi produksi.  Yang kita maksud dengan sumberdaya alam adalah barang sumberdaya itu.

Barang sumberdaya yang dipakai daiam proses produksi  dapat meningkatkan produksi barang dan jasa bila dikombinasikan dengan faktor produksi lain.

2.Sumberdaya Alam dan Pertumbuhan Ekonomi           

Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan tersedianyaa  sumberdaya alam tidak sama dengan hubungan antara pertumbuhan ekonomi dan tersedianya barang sumberdaya yang dipakai dalam proses produksi. Semakin cepat pertumbuhan ekonomi akan semakin banyak barang sumberdaya yang diperlukan dalam proses produksi yang pada gilirannya akan mengurangi tersedianya sumberdaya alam yang ada di dalam bumi karena barang sumberdaya itu harus diambil dari tempat persediaan (stock) sumberdaya alam.

Jadi dengan semakin menggebunya pembangunan ekonomi di negara yang sedang  berkembang termasuk negara kita Indonesia karena merasa tertinggal dari negara lain dan ingin menghilangkan adanya kemiskinan di negara tersebut, maka akan berarti semakin

banyak barang sumberdaya yang diambil dari dalam bumi dan semakin sedikitlah jumlah persediaan sumberdaya alam tersebut. Dengan demikian dapat dikatakan ada hubungan yang positif antara jumlah dan kuantitas barang sumberdaya dan pertumbuhan ekonomi. tetapi sebaliknya ada hubungan yang negatif antara pertumbuhan ekonomi dan tersedianya sumberdaya alam yang ada di dalam bumi. Di samping itu dengan pembangunan ekonomi yang cepat yang dibarengi dengan pembangunan pabrik, akan tercipta pula pencemaran lingkungan yang semakin membahayakan kehidupan manusia.

                    Gambar 1. Hubungan Antara Pertumbuhan Ekonomi

                                      dan Barang Sumberdaya

Gambar 1. menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi  yang digambarkan pada sumbu vertikal merupakan fungsi dari tersedianya barang sumberdaya yang digambarkan pada sumbu horisontal.  Kurva Y - f(R) menunjukkan adanya hubungan positif  yang artinya bila jumlah barang sumberdaya yang dipakai dalam  proses produksi bertambah maka perekonomian juga berkembang lebih maju. Misalnya dalam Gambar 1.1. a. dapat dilihat bila jumlah barang sumberdaya yang dipakai dalam perekonomian setinggi Ro, maka tingkat pertumbuhan ekonomi akan setinggi Yo ; dan bila jumlah barang sumberdaya alam yang dipakai bertambah menjadi R0 maka tingkat pertumbuhan ekonomi juga menjadi lebih tinggi

yaitu menjadi Y1.  

                        Gambar 2. Hubungan  Antara Pertumbuhan Ekonomi

                                          dan Persediaan Sumberdaya Alam

Sedangkan Gambar-2  menunjukkan bahwa jumlah persediaan sumberdaya alam (N) merupakan fungsi dari pertumbuhan ekonomi (Y),  dan di sini terdapat hubungan yang negatif artinya semakin cepat pertumbuhan ekonomi suatu perekonomian akan semakin menipis tersedianya sumberdaya alam di negara yang bersangkutan. Dalam Gambar 2  ditunjukkan pada saat pertumbuhan ekonomi setinggi Yo  %, maka jumlah  persediaan sumberdaya  alam adalah No, dan bila  laju pertumbuhan eke okonomi meningkat menjadi Y1 %, maka jumlah persediaan sumberdaya alam menururi menjadi  N1.

Oleh karena itu perlu diingai bahwa dengan adanya pembangunan yang sangat cepat. apabila kita tidak berhati-hati, pasti pembangunan itu akan dapat segera menguras sumberdaya alam yang ada di negara yang bersangkutan. dan pada gilirannya  barang sumberdaya yang diperlukan bagi pembangunan luga akan terbatas adanya. sehingga hal ini akan menghambat pertumbuhan ekonomi iebih lanjut.

Uraian di atas sudah mernbawa kita kepada pengertian mengenai pembangunan yang berwawasan lingkungan agar pembangunan suatu proyek tidak menimbulkan pencemaran

sesungguhnya ada dua pola penting daiam melaksanakan pembangunan yang berwawasan lingkungan. yakni pola pembangunan yang didasarkan atas Rencana Umum Tata Ruang

(RUTR) dan pola pembangunan yang didasarkan atas Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL). Dalam RUTR harus ditentukan pola kemampuan tanah, curah hujan dan letak ranah, agar bila pembangunan dilaksanakan tidak terjadi erosi misalnya. Pola tersebut dipengaruhi oleh lingkungan alam yang menjadi titik tolak dibentuknya zonasi atau kawasan lingkungan. Sedangkan  dengan AMDAL harus dilakukan studi kelayakan baik teknis –lingkungan, maupun sosial-ekonomis untuk menentukan ambang batas pencemaran bila didirikan suatu proyek. Jadi pembangunan berwawasan lingkungan adalah pembangunan yang memperlakukan sumberdaya alam dengan melihat hasil positif maupun negatifnya.

Produksi barang dan jasa merupakan hasil positif, sedangkan limbah dan sampah merupakan hasir negatif . Dengan demikiani  justru hasil yang negatif itulah yang harus mendapat perhatian dalam pembangunan berwawasan lingkungan.

Sumberdaya alam sebagai suatu persediaan (stock) ada pada setiap saat. dan persediaan ini meningkat dengan adanya penemuan baru. serta berkurang dengan adanya penggunaan atau

pengambilan sumberdaya alam itu. Di samping itu sumberdaya alam

juga akan berkurang apabila terjadi kerusakan alamiah, seperti  usang ataupun kehancuran lainnya.

Telah disinggung di muka mengenai peranan sumberdaya alam dalam pertumbuhan ekonomi. Barang sumberdaya alam dikombinasikan dengan faktor produksi lain seperti kapital, tenaga

Kerja, dan teknologi untuk menghasilkan barang dan jasa guna memenuhi kebutuhan manusia.  Pertumbuhan ekonomi sangat penting dalam arti peningkatan jumlah barang dan jasa yang dapat dihasilkan dalam suatu negara guna memenuhi kebutuhan penduduk

yang selalu meningkat jumlahnya. Jangan sampai laju tambahan jumlah penduduk lebih tinggi daripada laju pertumbuhan produksi barang dan jasa. Apabila laju pertumbuhan jumlah penduduk lebih tinggi daripada laju pertumbuhan jumlah barang dan jasa, maka tingkat kesejahteraan atau tingkat hidup dapat dikatakan menurun. Dan hal ini tidak dikehendaki oleh kita semua, khususnya untuk negara-negara yang sedang berkembang.

Karena sumberdaya alam kita artikan sebagai segala sesuatu yang ada di bumi maupun di atas bumi yang dihasilkan oleh alam dan bukan oleh manusia, maka produksi barang dan jasa itu tidak mungkin terjadit  anpa melibatkan sumberdaya alam didalam proses produksi mereka.

Dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk,  berarti semakin banyak diperlukan barang dan jasa untuk memenuhi kebutuhan penduduk tersebut. Peningkatan jumlah barang dan jasa

dengan sendirinya memerlukan lebih banyak barang sumberdaya sebagai salah satu faktor produksi yang akan diolah bersama faktor-faktor produksi lain baik dalam industri pengolahan,  industri pertanian maupun industri jasa, yang sebagai produk sampingannya

adalah pencemaran lingkungan. Jadi terdapat hubungan yang posifif antara pembangunan ekonomi dan pencemaran lingkungan. Semakin giat pembangunan ekonomi semakin tinggi pula derajat pencemaran lingkungan.

                                Gambar-3. Hubungan Antara Tingkat Pertumbuhan

                                                  dan Tingkat Pencemaran

Gambar 3. menunjukkan hubungan tersebut yaitu pada sumbu horisontar digambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi dan pada sumbu vertikal digambarkan tingkat pencemaran. Apabila laju pertumbuhan ekonomi setinggi Yo% maka tingkat pencemaran lingkungan setinggi Po dan bila tingkat pertumbuhan ekonomi setinggi Y1 %, maka tingkat

pencemaran lingkungan setinggi P1. Jadi di satu pihak kegiatan produksi barang dan jasa menghasilkan sesuatu yang berguna untuk meningkatkan kesejahteraan hidup penduduk, tetapi di lain pihak karena adanya pencemaran lingkungan akan merupakan faktor

yang menekan kesejahteraan hidup penduduk.  Oleh karena itu sebelum suatu proyek yang dimaksudkan untuk meningkatkan kesejahteraan hidup penduduk dilaksanakan, analisis dampak lingkungan (ANDAL) sangat diperlukan.

                                Gambar-4. Hubungan Anatara Jumlah Penduduk,

                                                  Pertumbuhan Ekonomi, Barang Sumberdaya

                                                 Alam dan Lingkungan

Hubungan antara jumlah penduduk, pertumbuhan ekonomi, barang sumberdaya, barang sumberdaya alam dan lingkungan dapat dilukiskan sebagai berikut. Dengan berkembangnya jumlah penduduk, perekonomian harus lebih banyak menyediakan barang dan jasa demi mempertahankan atau mempertinggi taraf  hidup suatu bangsa. Namun  peningkatan produksi barang dan jasa akan menuntut lebih banyak produksi barang sumberdaya alam  yang harus digali atau diambil dari persediaannya. Sebagai akibatnya

sumberdaya alam menjadi semakin menipis. Di samping itu "pencemaran lingkungan" semakin meningkat pula dengan semakin lajunya pertumbuhan ekonomi.

Jadi dengan pembangunan ekonomi yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi akan terjadi pula dua macam akibat  yaitu di satu pihak memberikan dampak positif bagi kehidupan manusia berupa semakin tersedianya barang dan jasa dalam perekonomian, dan di lain pihak terdapat dampak negatif bagi kehidupan manusia yang berupa pencernaran lingkungan dan menipisnya persediaan sumberdaya alam. Pencemaran lingkungan menyebabkan timbulnya gangguan kesehatan dan kurang nvamannya kehidupan. sedangkan berkurangnya persediaan sumberdaya alam akan mengurangi kemudahan dalam penyediaan

barang dan jasa bagi pemenuhan kebutuhan manusia. Oleh karena  itu pembangunan ekonomi haruslah bersifat oembangunan yang berwawasan lingkungan atau pembangunan yang berkelanjutan dan tidak menguras sumberdaya alam.

3. Isu Tentang Sumberdaya Alam

Berikut ini dapat dikemukakan beberapa isu pokok mengenai penggunaan sumberdaya alam. Sebagai isu pertama, dapat  dikemukakan pertanyaan mengenai "berapa lama dan dalam keadaan bagaimana kehidupan manusia dapat berlangsung terus dii bumi ini dengan persediaan tertentu dari sumberdaya yang melekat di suatu tempat (insitu resources). yang dapat diperbaharui tetapi dapat rusak, serta terbatasnya sistem lingkungan hidup.

Laporan kelompok Roma dalam "batas-batas pedumbuhan,menunjukkan  kemungkinan dunia akan ambruk karena sumberdaya yang penting (seperti bahan bakar minyak dan batubara) terbatas jumlahnya; sedangkan tingkat konsumsi dunia terus-menerus

meningkat. Beberapa sumberdaya alam yang dapat diperbaharui (seperti perikanan dan sumberdaya air) sedang mengalami kerusakan dan pencemaran, demikian pula kapasitas lingkungan dalam mengakomodasi limbah menjadi semakin terbatas. Sebagai gambaran,jika penggunaan sumberdaya alam meningkat 50%  per tahun, tingkat penggunaan itu meningkat menjadi dua kali lipat dalam waktu 14 tahun?. Misalkan penggunaan saat ini dinyatakan dalam P = X dengan laju pertumbuhan penggunaan setinggi 5% per tahun, penggunaan akan menjadi dua kali lipat pada tahun ke t. atau Pt = 2X maka dapat dipakai rumus: P1= Po (1 + r)^t. Dengan memasukkan angka-angka pada rumus kita peroleh t = 14. Jika sekarang ini persediaan diketahui 100 kali penggunaan saat ini pula, maka persediaan yang ada akan habis dalam waktu 36 tahun. Meskipun ada penemuan hebat dari membuat persediaan 200 kali penggunaan sekarang, persediaan itu akan habis dalam waktu 48 tahun.

Isu kedua mengenai lokasi persediaan yang diketahui. Misahya persediaan minyak dunia banyak dan terus ditemukan, tetapi persediaan tadi semakin jauh dari para konsumen. terutama negara-negara Barat. oleh karena itu mungkin karena tekanan politik dan kenaikan harga akan menyulitkan konsumen. Timbullah embargo minyak oleh OPEC pada tahun 7972.

Isu ketiga adalah adanya pengalaman sejarah mengenai pergeseran dari sumberdaya yang dapat diperbaharui (renewable resources) ke sumberdaya yang tidak dapat diperbaharui (stock resources). Misalnya batu bara menjadi semakin penting setelah persediaan arang kayu semakin sedikit serta harganya naik. Sektor pertanian di Amerika mengganti tenaqa ternak dengan mesin yang menggunakan bahan bakar minyak. Barang-barang konsumer pindah dari barang vang dapat dipakai lagi ke barang-barang yang dibuang setelah dipakai. Apakah kita dapat kembali ke keadaan semula setelah barang-barang sumberdaya alam semakin sedikit

persediaannya.

4.Isu keempat,  berhubungan dengan kebijaksanaan penggunaan sumberdaya alam,pada masa yang lampau dimana banyak tindakan yang tidak bijaksana, berpandangan dekat, eksploitasi yang terlalu rakus terhadap sumberdaya alam.

5.Isu kelima,apakah kita telah benar-benar mengerti peranan dan pentingnya sumberdaya alam dan lingkungan sebagai faktor-faktor penting bagi pertumbuhan ekonomi di masa lampau. Analisis pertumbuhan sering dihubungkan dengan perubahan teknologi dan tenaga kerja (human capital), tetapi kurang sekali dihubungkan dengan sumberdaya alam serta kesediaan lingkungan sebagai tempat membuang limbah hasil-hasil pembangunan. Padahal di kemudian hari mungkin hal lingkungan dan sumberdaya alam itu sukar didapat.

6.Isu keenam,  ialah bahwa kita semakin tergantung pada sumberdaya alam yang semakin rendah kualitasnya. Terlebih lagi untuk mengolah sumberdaya alam ini dibutuhkan lebih banyak energi dan biaya.

7.Isu ketujuh ialah semakin memburuknya keadaan lingkungan sebagai akibat kemiskinan yang berkelanjutan dan pembangunan yang tidak berwawasan lingkungan.

8.Isu kedelapan ialah tentang peranan yang diberikan kepada mekanisme pasar dalam menentukan bagaimana sumberdaya alam serta itu dikelola sepanjang waktu.

Dalam usaha memanfaatkan sumberdaya alam ada beberapa alternatif pemikiran yang perlu diperlimbangkan, diantaranya:

1.Sumberdaya dihabiskan secara cepat dalam suatu  periode dengan pertumbuhan yang cepat dan standar hidup yang tinggi diikuti dengan kehancuran suatu sistem kehidupan secara cepat

pula.

2.Sumberdaya alam dimanfaatkan perlahan-lahan, sehingga tingkat pendapatan dan standar hidup tetap rendah, tetapi untuk jangka waktu yang lama.

3.Sumberdaya dimanfaatkan secara cepat guna menciptakan kemampuan untuk menghasilkan sumberdaya yang dapat diperbaharui guna menggantikan sumberdaya yang tidak pulih, sehingga produksi perekonomian dapat terus berlangsung.

4.Sumberdaya alam dihemat penggunaannya (conserved) dan dimanfaatkan sedikit demi sedikit, tetapi akan menjadi usang bila terdapat penemuan teknologi baru.

5.Perubahan teknologi serta subtitusi sumberdaiya yang dapat diperbaharui terhadap sumberdaya yang tidak dapat diperbaharui akan dapat memelihara kelangsungan pertumbuhan Produk Nasional Bruto, tetapi memburuknya lingkungan akan

mengurangi kesejahteraan manusia.

Sumber:

M.Suparmoko.1989. Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan: Suatu Pendekatan Teoritis. Yokyakarta: BPFE-Yokyakarta, hal.9-20

F

Sumber:

M. Suparmoko. 1997. Ekonomi Sumberdaya Alam dan Lingkungan, Suatu Pendekatan Teoritis. Edisi ke-lima. BPFE-UGM. Yokyakarta.